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关于天门市竟陵至多宝公路改建工程施工监理的招标公告
发布时间：
2018/12/25
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天门市竟陵至多宝公路改建工程（以下简称“本项目”）已由湖北省发展和改革委员会以鄂发改审批［2013］203号文批准工程可行性研究报告，由湖北省交通运输厅以鄂交建［2014］120号文批准初步设计。招标人为天门市交通重点工程项目建设管理处，建设资金来源为省补及地方自筹，招标代理为湖北华通工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目9、10、11、13、14、15、16标段的施工监理进行公开招标，诚邀具备相应资格条件的监理单位参与本项目的投标。本项目采用资格后审方式进行招标。
1.项目概况及招标范围
表1-1项目概况与招标范围
| 项目概况 | 建设地点 | 天门市 |
| 建设规模 | 天门市竟陵至多宝公路改建工程起于天门市竟陵（与皂毛公路平交处），经黄潭镇、渔薪镇、多宝镇，止于天门市多宝（与汉宜公路平交处），全长55.922公里。全线采用设计速度80km/h，路基宽度21.5米的双向四车道一级公路标准。 | |
| 招标范围 | 招标范围 | 施工监理的招标范围为本项目9、10、11、13、14、15、16标段的施工监理工作（具体桩号见招标文件），包括路基、路面、桥梁、涵洞、环保、水保、交通安全设施等工程的全部施工及其缺陷修复过程中的施工监理。 |
| 标段划分 | 本项目设1个标段 | |
| 计划监理与相关服务期 | 计划开工日期为2019年3月 ； 监理服务期：1260日历天； 其中施工工期540日历天，缺陷责任期720日历天。 | |
| 监理机构 | 一级监理机构 |
2.投标人资格要求
2.1本次招标要求投标人具备的最低资格条件见附件1附录，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。
2.2本次招标不接受联合体投标。
2.3每个投标人最多可对1个标段投标，且允许中1个标。
2.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标。否则，相关投标均将被否决。
3.评标办法
评标办法详见招标公告附件2评标办法。
4.招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，应当在天门市公共资源电子交易平台（以下简称“市电子交易平台”）进行网员注册，并领取CA数字证书。具体操作参见《天门市公共资源交易信息网会员注册指南》（网址：http://ztb.tianmen.gov.cn）。
4.2完成网员注册后，请于2018年12月25日至2019年1月2日17时30分止（北京时间，下同），通过互联网使用CA数字证书登录“市电子交易平台”（网址：http://ztb.tianmen.gov.cn，下同），明确所投标段，免费下载招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人下载招标文件。未按规定从“市电子交易平台”下载招标文件的，其投标将被否决。
5.投标文件的递交
5.1本项目不集中组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会，投标人可根据自身需要自行考察。
5.2投标文件包括加密的电子投标文件和不加密的电子投标文件（U盘备份）。投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为2019年1月15日10时30分。投标人应当在投标截止时间前，以下列两种方式递交投标文件：
（1）网上递交：投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“市电子交易平台”，将加密的电子投标文件上传，并确定已加密投标文件保存上传成功。逾期未完成上传或未按规定加密的电子投标文件，招标人将拒收。
（2）现场递交：投标人应当在投标截止时间前，将不加密的电子投标文件（U盘备份）按照招标文件要求密封和加写标记后，递交至湖北省天门市公共资源交易中心指定开标室(地址：天门市陆羽大道（西）9号，联系电话：0728－5221297、0728－5231629)。。逾期送达的或者未送达指定地点的，或者未按照招标文件要求密封或者加写标记的电子投标文件，招标人将拒收。
5.3投标人须携带天门市公共资源电子交易平台CA锁参加现场投标文件解密。投标人代表在现场解密投标文件时需出示授权委托人的二代身份证并递交法人授权委托书（若为法定代表人需出示二代身份证并递交法定代表人身份证明）以供招标人查验。
6.发布的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、天门市公共资源交易信息网上发布。
7.联系方式
招标人：天门市交通重点工程项目建设管理处
地址：天门市学院路中段
邮政编码：431700
联系人：徐先生
电话：0728-5230000转268
传真：0728-5233888
招标代理：湖北华通工程咨询有限公司
地址：武汉市汉阳区龙阳大道7号
联系人：王女士
电话：027-83466556，13163248527
传真：027-83466556
电子邮件：893498377@qq.com
开户行：建行武汉市郭茨口支行（856706）
账号：42001218036053001260
2018年12月25日
附件1：附录
附录1-1资格审查条件(资质最低条件)
| 项 目 | 要 求 | 备 注 |
| 资 质 | 持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照，具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质证书。 |
附录1-2资格审查条件(业绩最低要求)
| 项 目 | 要 求 | 备 注 |
| 业 绩 | 近5年内至少独立完成过2项一级及以上公路工程的监理任务。 |
注：近5年，指交工验收时间为2013年12月1日至投标截止时间。
附录1-3A资格审查条件（主要人员最低要求)
| 序号 | 监理岗位 | 资 格 要 求 | 数 量 | 备 注 |
| 1 | 总监理工程师 | 具有交通运输部公路工程监理工程师资格或注册监理工程师，具有相关专业高级及以上技术职称，五年以上现场工程监理经历，担任过2项（含2项）以上一级公路工程监理负责人。 | 1 |
附录1-3B资格审查条件(其他主要管理人员和技术人员最低要求)
| 监理岗位 | 资格要求 | 数量 | 备注 | |
| 试验室主任 | 持有试验检测工程师或试验检测师资格证书，具有中级及以上技术职称，五年以上试验检测工作经历 | 1 | ||
| 专业监理人员 | 路面 | 从事类似监理工作3年以上，具有交通运输部公路工程专业监理工程师资格，具有相关专业中级及以上技术职称 | 1 | |
| 测量 | 从事类似监理工作3年以上，具有相关专业（或公路工程专业）中级及以上技术职称。 | 1 | 可兼任 | |
| 试验检测 | 从事类似监理工作3年以上，持有试验检测工程师或试验检测师证书，具有相关专业中级及以上技术职称 | 1 | ||
| 安全、环保 | 从事类似监理工作3年以上，持有行业主管部门颁发的安全证书，具有相关专业中级及以上技术职称。 | 1 | ||
| 合约、计量和计划 | 具有交通运输部公路工程专业监理工程师资格，具有相关专业中级及以上技术职称，负责类似工程的计量及合同工作3年以上。 | 1 | ||
| 监理员 | 具有初级技术职称，经过专业技术培训或监理业务培训并且考试合格，同时从事类似监理工作2年以上。 | 7 | ||
附录1-4资格审查条件(试验、检测仪器，办公、生活及交通设施最低要求)
| 序号 | 设备名称 | 单位 | 数量 | ||
| 一、试验、检测仪器 | |||||
| 1 | 1000KN万能材料试验机 ☆ | 台 | 1 | ||
| 2 | 2000KN压力机☆ | 台 | 1 | ||
| 3 | 沥青及沥青混合料试验检测设备☆ | 套 | 1 | ||
| 4 | 水泥及水泥混合土试验检测设备 | 套 | 1 | ||
| 5 | 无机结合料试验检测设备 | 套 | 1 | ||
| 6 | 公路工程集料试验设备☆ | 套 | 1 | ||
| 7 | 土工试验检测设备☆ | 套 | 1 | ||
| 8 | 全站仪☆ | 台 | 1 | ||
| 9 | 水准仪☆ | 台 | 1 | ||
| 10 | 钻孔取芯机☆ | 台 | 1 | ||
| 11 | 现场检测设备（回弹仪、弯沉仪等）☆ | 套 | 1 | ||
| 二、办公生活设施 | |||||
| 1 | 监理会议室 | m2 | 80 | ||
| 2 | 监理试验室 | m2 | 150 | ||
| 3 | 监理办公用房 | m2 | 200 | ||
| 4 | 电话机传真机 | 台 | 2 | ||
| 5 | 打印机（A3及A4） | 台 | 1 | ||
| 6 | 数码相机 | 台 | 2 | ||
| 7 | 电脑 | 台 | 2 | ||
| 8 | 复印机 | 台 | 1 | ||
| 三、交通设施 | |||||
| 1 | 四驱越野车 | 辆 | 1 | ||
| 2 | 厢式货车（皮卡） | 辆 | 1 | ||
备注：标注☆的为关键设备。
附录1-5资格审查条件(财务最低要求)
| 项 目 | 要 求 | 备注 |
| 财务能力 | 1，投标人近3年平均营业额不少于200万元； 2，投标人近三年的流动资产与流动负债的比率不小于1。 |
附录1-6资格审查条件(诉讼和履约)
| 项 目 | 要 求 | 备注 |
| 诉讼和履约 |
1．投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。 2．投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚。 3．投标人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本工程造成重大影响。 4．投标人近3年所监理过的工程未发生过重大安全责任事故或质量事故。 5．投标人近3年未发生过骗取中标和严重违约及重大合同纠纷。 6. 投标人在最近三年内没有因为骗取中标和严重违约及重大工程质量问题或其它原因被上级交通主管部门通报批评并且目前正处于处罚期内；或未因其它原因被交通主管部门和天门市招投标管理部门明令禁止参与投标并且目前正处于处罚期内。 7.投标人及法定代表人和拟投入本项目的项目总监在招标文件发售日起前3年内应无行贿犯罪记录。 8.投标人没有在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；没有在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单；没有在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为黑名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标； |
附件2：评标办法
评标办法
评标办法前附表
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 | ||
| 4.1 | 第一信封初步评审标准 | 招标文件的获取 | 符合招标公告第4.2款规定 | |
| 参加开标会 | 符合第二篇“投标人须知”第18.1款规定 | |||
| 多标段投标 | 符合第一篇“招标公告”第2.3款规定 | |||
| 投标文件 | 投标文件能正常打开 | |||
| 投标文件的签署 | 符合第二篇“投标人须知”第13.1（4）项规定 | |||
| 投标保证金 | 符合第二篇“投标人须知”第11.1款规定 | |||
| 投标文件的格式、内容 | 符合第八章“投标文件格式”的格式规定、实质性内容齐全，关键字迹清晰可辨 | |||
| 投标报价 | 投标文件未出现有关投标报价的内容 | |||
| 监理服务期 | 符合第一篇“招标公告”第1条规定 | |||
| 其他要求 | ① 投标文件所述标段号与外包封的标段号一致（仅当采用不加密的电子投标文件（U盘备份）开标时适用）； ② 符合招标文件的其他规定。 | |||
| 4.2 | 投标人不得存在的其他情形： （1）第二篇“投标人须知”第2.5、2.6、第2.7、第2.8款的要求 （2）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的； （3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 | |||
| 5 | 第一信封资格评审标准 | 营业执照 | 具有有效的营业执照 | |
| 资质等级 | 符合第一篇“招标公告”附录1-1规定 | |||
| 类似业绩 | 符合第一篇“招标公告”附录1-2规定 | |||
| 主要人员、其他管理与技术人员 | 符合第一篇“招标公告”附录1-3规定 | |||
| 设备 | 符合第一篇“招标公告”附录1-4规定 | |||
| 财务状况 | 符合第一篇“招标公告”附录1-5规定 | |||
| 履约情况 | 符合第一篇“招标公告”附录1-6规定 | |||
| 联合体投标（如有） | 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人，联合体符合第二篇“投标人须知”第2.2款规定 | |||
| 招标人不能接受的条件 | 未附有招标人不能接受的条件 | |||
| 6 | 第一信封详细评审标准（1） | 合同条款响应性 | 符合本篇第6.1款的规定 | |
| 6 | 第一信封详细评审标准（2） | 评审条款 | 评审标准 | |
| 评分因素 | 评分标准 | |||
| 技术评审（_40__分） | 监理大纲（或监理方案）和措施 （__30_分） | ① 监理大纲（或监理方案）和措施较可行，具有较强针对性，能满足现场施工监理要求，得__18-24_分； ② 监理大纲（或监理方案）和措施科学合理，针对性强，保障有力，得_24-30_分。 | ||
| 对本项目重点、难点分析 （__5_分） | ① 对本项目重点、难点分析较全面，得_3-4__分； ② 对本项目重点、难点分析透彻，把握准确，具有较强针对性，得_5__分。 | |||
| 对本项目的建议 （__5_分） | ① 对本项目的建议可行，得__3-4_分； ② 对本项目的建议分析全面，可操作性强，得__5_分。 | |||
| 商务评审（_50__分） | 监理人员及机构设置 （_35__分） | ① 满足资格审查人员要求，机构设置较合理的，得_21__分； ② 总监理工程师每增加1项与强制性审查标准同类项目监理负责人业绩加3.5分，最多加14分。 | ||
| 监理设施和设备 （__5_分） | ① 满足资格审查要求的，得__3_分； ② 每增加1项关键设备加1分，最多加2分。 | |||
| 监理业绩与信誉 （__10_分） | ① 满足资格审查要求的，得__6_分； ② 近5年每增加1项一级及以上公路工程的监理任务加2分，最多加4分。 | |||
| 6 | 第二信封详细评审标准 | 评审条款 | 评审项目 | 评审标准 |
| 财务评审 | 初步评审 | 符合本篇6.4.1项规定 | ||
| 报价文件递交函中的报价与“监理服务费报价汇总表”中监理服务费用合计报价一致 | ||||
| 投标报价不低于其成本 | ||||
| 算术性修正 | 符合本篇6.4.2项规定 | |||
| 财务评分（__10_分） | 评标基准价：通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。 | |||
| 财务得分计算： 当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣__1.5__分，每低于评标基准价一个百分点扣 ___1_分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。 用公式表示如下： F1=F-|D1-D|/D*100*E 式中：F1— 投标人财务得分； F — 财务得分所占的百分比权重，F＝ 10 。 D1— 投标人的投标报价； D — 评标基准价。 若D1≥D，则E= 1.5 ；若D1<D，则E= 1 。 财务得分最低为0分。 | ||||
| 2.14 | 招标人补充的 其他内容 | |||
评标办法正文
1.总则
1.1为规范本项目施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。
1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。
1.4本项目评标采用综合评估法。
2.评标组织及职责
2.1评标委员会组成
招标人依法组建评标委员会。评标委员会由天门市公共资源交易中心相关专家库中随机抽取的评标专家共同组成，共五人。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
2.2评标委员会职责
（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；
（2）确定评审需澄清、核实的内容；
（3）进行商务、技术和财务的详细评审；
（4）综合评分并推荐中标候选人；
（5）建议是否重新招标；
（6）完成书面评标报告提交招标人。
3.评审程序
3.1评标准备
评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：
（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；
（2）招标文件规定的评标办法；
（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。
3.2评审程序
第一信封（商务文件和技术文件）评审：
（1）初步评审；
（2）资格审查；
（3）详细评审；
（4）投标文件的澄清；
（5）综合评分；
第二信封（报价文件）评审：
（6）财务评审；
（7）推荐中标候选人；
（8）编写评标报告。
4.初步评审
4.1评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：
（1）投标人代表参加了第一信封开标会；
（2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；
（3）投标文件按招标文件规定加盖投标单位电子签章并由法定代表人逐页签署个人电子印章；
（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；
（5）监理服务期满足招标文件要求；
（6）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；
（7）与招标人不存在利害关系并可能影响招标公正性；
（8）与本标段的其他投标人不存在控股、管理关系或被控股、被管理关系；
（9）与本标段的其他投标人不存在单位负责人均为同一人的情况；
（10）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。
4.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）第二章“投标人须知”第2.5、2.6、2.7、2.8款规定的任何一种情形的；
（2）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
①有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
②有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
③有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
④投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或者业绩；
d.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
（4）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人在评标委员会规定的时间内作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不合理说明或者不能在评标委员会规定的时间内提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标将被否决。
5.资格审查
评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。
投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，其投标将被否决。
6.详细评审
评标委员会对通过资格审查、初步评审的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术文件分别评审打分，对报价文件按评分标准计算得分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为_40__分、_50__分、_10__分。
6.1合同条款响应性评审
投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：
（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；
（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；
（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
（5）投标人对合同条款没有重大偏离；
（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。
6.2技术评审
技术评审主要内容和分值范围如下:
（1）监理大纲（或监理方案）和措施30分；
（2）对本项目重点、难点分析5分；
（3）对本项目的建议5分。
6.3商务评审
主要内容和分值范围如下：
（1）监理人员及机构设置35分；
（2）监理设施和设备5分；
（3）监理业绩与信誉10分。
6.4财务评审
只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投标人才能进入财务评审。若该标段通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并进行第二信封报价文件开标。
6.4.1投标人通过报价文件初步评审的主要条件：
（1）报价文件按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；
（2）投标人所报的监理服务费在招标人给定的最高投标限价以内；
（3）招标人设定标底的，投标人所报的监理服务费在招标人标底上浮范围以内。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。
6.4.2算术性修正
评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）当监理服务费计算错误时，按正确的监理服务费数值进行修正；
（3）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价高于招标人给定的最高投标限价或不接受修正价格的，其投标将被否决。
6.4.3计算评标基准价
见评标办法前附表。
6.4.4计算财务得分
见评标办法前附表。
7.投标文件的澄清
（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，其投标将被否决，并不予退还投标保证金。
（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。
（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。
8.综合得分
投标人的商务得分和技术得分应分别以评标委员会各成员的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算。各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。
9.推荐中标候选人
根据综合得分由高至低排序，每个监理标段推荐前3名为中标候选人。当综合得分相等时，以商务技术评分高的优先；当综合得分与商务技术评分均相等时，以投标报价低的优先；当投标报价也相等时，以递交不加密的电子投标文件（U盘备份）顺序先者优先。
在通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个且评标委员会在第一信封商务文件和技术文件评审时未否决全部投标的情况下，评标委员会仍有权在第二信封报价文件评审时否决全部投标。若该标段通过第二信封报价文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
10.评标报告
评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：
10.1招标项目基本情况；
10.2评标委员会成员名单；
10.3监督人员名单；
10.4开标记录；
10.5符合要求的投标人名单；
10.6否决的投标人名单以及否决理由；
10.7串通投标情形的评审情况说明；
10.8评分情况；
10.9经评审的投标人排序；
10.10中标候选人名单；
10.11澄清、说明事项纪要；
10.12需要说明的其他事项；
10.13评标附表。
评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。对于评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告中如实记录。
11.履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前将提请行政监督部门请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
12.招标人补充的其他内容
见评标办法前附表。
评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。对于评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告中如实记录。
11.履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前将提请行政监督部门请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
12.招标人补充的其他内容
见评标办法前附表。